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索 引 号: 004221169/2017-00031 主题分类:
发布机构: 发文日期: 2017-09-15
标 题: 行政调解知识问答
行政调解知识问答

 

  一、什么是行政调解?

  答:行政调解是在行政机关的主持下,以当事人自愿为基础,以国家法律、法规、规章及政策为依据,通过对发生纠纷的各方当事人进行说服与劝导,促使各方当事人互让互谅、平等协商、达成协议,以解决有关争议为目的而进行的活动。

  二、行政调解的基本原则是什么?

  答:行政调解的基本原则主要有两个。一是自愿原则,即行政调解以当事人自愿选择作为前提和根本;二是合法原则,即行政调解所涉及的一切活动,包括调解的方式、过程和达成的调解协议都必须符合国家法律、法规、规章和规范性文件的规定,不得损害国家、集体和个人的合法权益。另外还有一些重要的原则,比如诚信原则、平等原则、中立原则、高效便民原则、积极主动原则等等。

  三、水行政调解的范围有哪些?

  答:行政调解的范围很广,概括起来主要包括两大类:一是公民、法人和其他组织与水行政机关之间发生的行政争议或民事纠纷;二是公民、法人和其他组织相互之间发生的属于水行政机关管理职责的民事纠纷。

  四、什么是行政复议调解?

  答:行政复议调解是指行政复议机关在办理行政复议案件过程中,根据自愿、合法的原则,以化解行政争议为目的,依法组织复议当事人进行协调、协商的一种活动。

   五、行政复议调解和行政调解是什么关系?

  答:行政复议调解属于行政调解的范畴。

  六、行政调解书具有什么法律效力?

  答:行政机关依法对民事纠纷进行调处后达成的有民事权利义务内容的调解协议或者作出的其他不属于可诉具体行政行为的处理,经双方当事人签字或者盖章后,具有民事合同性质,法律另有规定的除外。

  七、水行政调解的法律依据是什么?

  答:《中华人民共和国水法》第五十六条:不同行政县域之间发生水事纠纷的,应当协商处理;协商不成的,由上一级人民政府裁决,有关各方必须遵照执行。在水事纠纷解决前,未经各方达成协议或者共同的上一级人民政府批准,在行政县域交界线两侧一定范围内,任何一方不得修建排水、阻水、取水和截(蓄)水工程,不得单方面改变水的现状。                                           第五十七条:单位之间、个人之间、单位与个人之间发生的水事纠纷,应当协商解决;当事人不愿协商或者协商不成的,可以申请县级以上地方人民政府或者其授权的部门调解,也可以直接向人民法院提起民事诉讼。县级以上地方人民政府或者其授权的部门调解不成的,当事人可以向人民法院提起民事诉讼。

  《中华人民共和国防汛条例》第十九条 地县之间在防汛抗洪方面发生的水事纠纷,由发生纠纷地县共同的上一级人民政府或其授权的主管部门处理。前款所指人民政府或者部门在处理防汛抗洪方面的水事纠纷时,有权采取临时紧急处置措施,有关当事各方必须服从并贯彻执行。

  《中华人民共和国抗旱条例》第五十一条  因抗旱发生的水事纠纷,依照《中华人民共和国水法》的有关规定处理。

  八、发生矛盾纷争后如何申请行政调解?

  答:分为两种情况。一种是当事人与行政机关之间发生纷争后,可以选择向该行政机关或者其上一级行政机关提出行政调解申请;另一种是当事人相互之间发生纷争的,可以选择具有直接管理该纷争职能的行政机关提出调解申请。

  九、行政调解可以在行政机关作出具体行政行为之前就提起吗?

  答:可以。因为在具体行政行为作出之前,行政机关与行政管理相对人之间可能就已经产生了行政争议,此时就可以先行行政调解,促进行政机关的执法工作,也让当事人对以后的具体行政行为理解和履行。

  十、行政调解的流程是怎样的?

  答:行政调解的流程各地略有不同,但基本内容主要分为四个部分:

  一是受理立案阶段。当事人申请或者行政调解机构主动介入后,行政调解程序开始启动。对符合行政调解要求的,行政调解机构会在一定期限内受理并通知当事人。

  二是调解实施阶段。这一阶段主要是当事人选择调解员、调查矛盾纷争的原因、各方当事人在调解员的组织和引导下共同进行友好协商,以求达成共识。

  三是制作调解协议书阶段。如果各方达成了共识,则由行政调解机构出具行政调解书。如果各方分歧太大无法达成共识或者其他原因导致调解无法继续进行的,则行政调解机构作出终止行政调解的决定,当事人依法寻求其他法律途径解决纷争。

  四是监督落实阶段。对达成调解协议的,行政调解机构要监督其协议落实情况。

  十一、行政调解的目的是什么?

  答:行政调解的目的是以协商、和解的方式推进社会矛盾化解,维护社会和谐稳定。

  十二、行政调解的调解期限是多久?

  答:目前行政调解的期限法律、法规没有统一的规定。我市普遍规定的是从受理之日起20日内调解终结,调解期满未达成调解协议的,经各方当事人同意,可以继续调解。

  十三、行政争议经过行政调解程序未达成调解协议,是否还能够申请人民调解或者司法调解?

  答:可以。

  十四、申请行政调解会不会导致因为调解时间丧失起诉的权利?

  答:不会。诉前行政调解引起民事诉讼时效的中断,行政调解的期间应当从行政诉讼起诉期限内予以扣除。

   

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