索 引 号: 004311981/2017-00007 主题分类:
发布机构: 发文日期: 2017-09-06
标 题: 政府工作报告
政府工作报告

——2016年12月30日在起凤镇

第十三届人民代表大会第一次会议上

张  超

各位代表:

  现在,我代表镇人民政府向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

一、过去五年工作回顾

  今年是本届政府任期的最后一年,也是发展进入新常态新阶段、改革进入攻坚期深水区的重要一年。一年来,面对复杂严峻的新形势新变化,面对艰巨繁重的新任务新要求,在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,镇政府团结带领全镇人民,紧紧围绕马踏湖景区建设、工业转型升级、新型城镇化建设、社会管理创新,借势借力,上下一心,埋头苦干,经济社会保持了良好的发展势头。

      一、聚焦马踏湖景区建设,借势借力助推全域旅游

  湿地保护项目顺利实施。2011年3月,马踏湖国家湿地公园被批准建设以来,累计完成投资近10亿元,完成马踏湖生态修复蓄水工程、马踏湖河道清淤疏浚工程、入湖口近自然人工湿地工程、马踏湖风景区环湖路工程、马踏湖湿地体验馆等,湿地保护区面积达到10平方公里。

  东猪龙河改造工程扎实推进。东猪龙河清淤疏浚、河道拓宽、新修沿河路涉及大量迁占工作。从今年4月份开始,镇村干部深入项目现场,全力以赴做好工程迁占工作,拆迁企业17家、房屋6690平方米、围墙4412平方米,清理树木34139棵。目前,东岸道路已通车,其他工程正在建设中。

  起马路拓宽改造工程稳步实施。该项目东起少海路、西至东猪龙河,全长3.2公里,路面宽25.5米,涉及华沟、鱼龙等6个村,共349户。镇村干部靠上、摽上、豁上,基本完成了拆迁工作,拆除建筑物9443平方米,清理树木6433棵,拆除电缆、给排水管等26787米,迁移坟墓234个。

  湖区土地收储项目进展顺利。马踏湖四期共涉及19个村,收储土地近7500亩。今年10月份以来,完成拆迁174户,拆除房屋8325平方米、鸭舍等39408平方米,清理树木37921棵,为湖区原生态保护提供了充足空间。

  乌河下游段治理工程近期开工。今年争取亚洲开发银行投资3000万元,实施乌河改造工程,对河道进行清淤疏浚,实施两岸护坡,安装污水处理设施,对两岸自然景观进行提升,逐步修复翟公闸、翟公漏、会城遗址等历史人文景观,传承乌河文化,让这条古老的河流再放异彩。目前,招投标工作已经完成,将于近期开工。

  河湖连通工程已开工。今年争取亚洲开发银行投资5100万元,对连接马踏湖的19条河道进行清淤护坡、铺设污水管线、安装污水处理设施。届时,每一条河沟都成为通向马踏湖的一道亮丽风景。目前,现场勘查工作已完成,完成迁占158户,清理树木4083棵,收割芦苇9万平方米。

    二、聚焦产业转型升级,提升镇域经济实力

  综合实力实现新跨越。五年来,我们咬定发展、赶超进位,2016年全镇规模以上工业总产值104.3亿元、销售收入102.2亿元、全社会固定资产投资21.2亿元,与2011年同比分别增长61.4%、65.6%、300%;入库税收1.06亿元、财政收入4717万元,与2011年同比分别增长74.9%、115%。泰宝集团、仁丰特材两大骨干企业税收占全镇税收达74.4%。

  高新企业核心竞争力不断增强。泰宝集团位列中国防伪行业10强企业之首,入围山东省300强企业;五年来,共获得专利221项,其中发明专利50项,山东省创新能力建设项目1项,山东省第四批技术创新项目4项;投资1.6亿元的无线射频RFID电子标签及信息化防伪项目、投资3.1亿元的无痛高压给药装置项目、投资1.2亿元的冷沉淀凝血因子制备仪项目全部投产。

  传统工业走出新路径。仁丰特材公司由生产高强瓦楞纸转向生产特种材料纸,总投资3亿元的无纺壁纸、汽车滤纸生产线、投资12亿元的年产10万吨特种材料项目一期投产,投资1.5亿元的热升华转移印花纸项目将于明年2月份建成投产。海景水洗投资320万元的高效煤粉炉替代项目,今年2月份开始运行;惠润热力投资5200万元,实施锅炉超低排放提升改造项目,今年10月份开始运行。

  农业现代化进程加快。国家农业综合开发现代农业园区项目位于唐华路两侧,总投资3000万元,是全省唯一的国家农业综合开发项目,该项目促进了我镇生态农业的发展。项目一期投资690万,已于今年6月份完工,清淤疏浚河道22公里,新建桥梁13座,项目二期投资910万元,目前施工进度已过半。2016年全镇高标准基本农田建设项目共涉及乌南、乌东、起北、起南、西三等5个村,硬化生产路2.6万平方米,栽植绿化苗木650棵,完善了农田水利基础设施,极大的方便了群众生产生活。

  旅游产业发展蒸蒸日上。马踏湖湿地公园通过国家级验收,马踏湖白莲藕获国家地理标志认证、马踏湖鸭通过畜禽遗传资源鉴定,马踏湖特色旅游品牌知名度日益提升。全镇餐饮业达150家,超市等达270家,年均旅游收入1.8亿元,带动就业1.7万人。深入挖掘马踏湖历史人文资源,《记忆桓台—乡村篇—起凤镇》出版发行。综合执法常态化,严厉打击黑导游、滥杀滥捕等破坏行为,营造良好的旅游外部环境。

    三、聚焦基础设施建设,加快提升新型城镇化水平

  坚持规划先行。聘请上海同济城市规划设计研究院编制的《淄博市起凤镇城乡总体规划》通过专家评审,并获县政府批复。《总体规划》突出湿地特色,将文化旅游发展与新型城镇建设融为一体,为全镇发展提供了科学依据和发展方向。

  扎起“四纵三横”道路交通框架。完成“四纵”即宫夏路、中心路、少海路、唐华路,“三横”即起马路、鱼龙大街、交警南路的主干道路框架,有效疏导了镇域交通。同时,拆除乱搭乱建1000余处,拆出了空间,树起了威信。实现村级道路硬化全覆盖,硬化村级道路79万平方米。

  雨污管线网络基本形成。我们在做好“地上”文章的同时,还注重做好“地下”文章,未雨绸缪,着眼长远,结合道路升级改造,对现有雨污管线进行改造。目前全镇的雨污管线网络已经基本形成,总长度11公里,辐射15个村。在鱼龙大街、乌河沿岸、箔场沟等重要节点安装污水处理设施14套,日处理污水能力达200吨,镇域河道水质得到有效改善。

  “美丽乡村”建设扎实推进。从实施积存垃圾综合整治入手,镇村投资680万元清理垃圾42万方、大湾48个、主干河道24条。实现环卫保洁专业化管理,全镇整建制实现垃圾无害化处理,开展“美丽起凤,有我参与”行动,引导群众养成良好的卫生习惯。全镇整建制完成旱厕改造,7个村完成“美丽乡村”建设,4个村被列为市级“美丽乡村连片创建”试点,华沟村被评为山东省首批宜居小村,鱼二村被评为省级“乡村文明家园”,镇域环境容貌明显改善。

  四、聚焦民生改善,提高群众满意程度

  法治起凤建设扎实推进。举办法治起凤建设专题讲座6场、预防职务犯罪警示教育巡回宣讲3场;安装监控探头400个,加大了监控覆盖面;做好社会矛盾化解,抓早、抓小、抓苗头,化解各类矛盾300余起。

  居住环境日益优化。实施环保综合治理,仁丰特材和海景水洗完成排污口改造和污泥无害化处理,109项环境整治任务全部完成。暖气片企业专项整治效果明显,暖通生产基地完成规划设计。加强安全生产综合监管,全镇安全生产形势平稳。

  教育事业均衡发展。投资200余万元,为4所小学铺设塑胶跑道;投资130万元,提升改造3所幼儿园;投资45万元,建设起凤中学餐厅;投资11万元,提升改造鱼龙中学餐厅。全镇中考综合成绩一直位居全县乡镇前列。

  医疗卫生服务水平不断提升。为65岁以上老人免费健康查体6000人次,实行重大病例救助32例,登记管理并随访慢性病患者1.3万人次,减免各类医药费用近30万元,举办各类知识讲座和健康咨询活动81场次,发放宣传材料5万余份。

  群众文化生活日益丰富。投资200万元,建成镇中心文化站和文化广场;投资40万元,提升改造6处文化大院;举办“文化下乡”各类演出100场次;成立起凤镇中心文化团队,群众自编自演,丰富了群众文化生活。

  服务群众能力不断增强。投资20万元提升改造镇社会管理服务中心,切实为群众提供优质高效服务。镇社会管理服务中心累计接待群众9.3万人次、办理业务8.3万件,发放社保卡6.1万张,办理低保1596人。

  各位代表,过去五年取得的成绩极其不易,这是镇党委坚强领导的结果,是社会各界有效监督、大力支持的结果,是全镇上下团结奋进、埋头实干的结果。在此,我代表镇政府,向各位代表,向为起凤发展付出心血和汗水的广大干部群众,向热忱关心支持起凤发展的社会各界人士,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

  我们也清醒的认识到,发展中还存在一些矛盾和问题:镇域经济总量偏小,骨干企业数量少,财源结构不够合理。生态环境保护、民生持续改善的任务十分繁重,财政收支矛盾突出。旅游配套服务业特别是餐饮业品质还需提升。干部作风有待于进一步加强。发展环境还需进一步优化。对这些问题,我们一定要高度重视,认真加以解决。

二、今后五年的总体思路和奋斗目标

  奋斗目标的实现,是靠干出来的。今后五年,要深入贯彻落实发展新理念,主动适应引领经济新常态,积极抢抓发展新机遇,明确重点任务,抓住关键环节,以新的有力作为标注起凤经济新方位,开创各项事业发展新局面。

  一、打响旅游品牌,做热经济增长点

  为旅游提供空间和环境。扎实推进“美丽乡村”建设,力争24个村全部通过验收,镇村环境容貌全面提升。以《马踏湖》杂志为文化阵地,进一步挖掘马踏湖历史文化资源。综合执法逐步实现规范化。配合完成河湖连通工程、乌河下游段治理工程、绿道网建设工程、东猪龙河改造工程、起马路拓宽改造工程,配合完成箔场沟两侧停车场、客运站、游客中心等规划建设,做好迁占和服务工作,保障充足空间和优良环境。

  为旅游业发展提供不竭动力。用特色小镇提升发展品质,构建全域旅游格局。完善提升景区商贸、餐宿、交通等配套设施,努力争创国家5A级景区。合理规划马踏湖生态农业资源开发,控制生产规模,走精品农业路线。以龙头企业为引领,推动滨湖特色农产品的品牌经营,争创国家地理标志产品,实现农产品本土化、质优化。大力发展湖区特色餐饮和农家乐,适应不同层次旅游人群的需求。积极培育滨湖手工艺制作龙头企业,建立苇蒲手工艺品生产基地和商品街、专卖场、批发点,扩大市场销量。

    二、加快转型升级,增强镇域经济实力

    支持重点项目高质高效推进。突出抓好泰宝集团投资2.3亿元的年产5万支可降解镁合金神经修复导管项目,仁丰特材投资1.2亿元的年产1万吨造纸化学品项目、投资3.5亿元的年产5万吨热升华转移印花纸项目、投资4亿元的年产5万吨皮革离型纸项目、投资3.5亿元的年产5万吨特种壁纸原纸项目,强化要素保障和空间支持,为企业搞好服务。

      加快暖通行业转型升级。依托桓台县新泉暖通设备有限公司,实施年产1000万柱暖气片项目。整合暖气片行业优势资源,通过科学规划、工艺升级、统一管理等方式,建设行业聚集区,使暖气片生产在我镇成为零排放、无污染、节能环保的绿色行业。

  因地制宜发展特色产业。根据镇域区位特点,采取差别化的引导措施,因地制宜推动镇村经济持续健康发展。自然条件优越的村,围绕美丽乡村发展旅游业;特色鲜明的村,发展特色手工业、开发非物质文化遗产;相对偏远的村,探索规划特色种植、养殖集中区;个别条件成熟的村,先行先试,探索农村发展新路径。

  三、提升城镇建设水平,增创宜居宜业新优势   

  完善文化旅游产业体系。依托全国综合实力千强镇、省级特色小镇、省级文明镇的品牌和优势,推动文化旅游产业与相关产业融合发展,提高产业综合效益,逐步形成综合性、多层次、高效益的文化旅游产业链条。建设一批高端文化空间,打造一批整洁有序、文艺清新的小街小巷,做强一批集文化体育、健康养老、教育培训等于一体的龙头企业,为城镇化发展注入新的动力。

    加强配套基础设施建设。完善镇域道路交通框架,对与主干道路连接的村级道路进行提升改造,对村内道路进行绿化提升。加强雨污管网建设,逐步完善村内雨污管线,扩大污水处理设施覆盖面,提高生活污水处理能力。加强河道综合治理,实施清淤、护坡及两岸排污口整治工程,打造生态旅游景观河道。2017年,计划投资1000万元,实施镇域河道污水治理工程;投资1000万元,实施宫荆路付庙段改造工程;投资500万元,实施弱电下地改造工程;投资100万元,实施主干道路绿化提升工程。

  四、社会事业协调发展,群众幸福感不断增强

  突出保障改善民生。统筹做好社会治安、居住环境、中小学教育、看病就医、群众文化生活、干部工作表现等六个方面工作,严格执行上级惠民利民政策,认真谋划民生实事项目,切实让群众得到实惠。加强镇级社会管理服务中心和村级综合服务平台建设,提高服务群众能力和质量。探索规划马踏湖托养中心,充分满足群众养老需求。推动文化惠民项目与群众文化需求有效对接,完善提升镇村两级公共文化设施,提高公共服务体系覆盖面和群众参与度。

  毫不放松抓好安全生产。牢固树立新发展理念,坚持安全发展,坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线。狠抓安全生产责任制落实,坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责,完善安全生产责任体系。严格落实企业主体责任,督促建立健全自我约束、持续改进的内生机制。

  健全环境保护长效机制。全面完成节能减排目标任务,加快淘汰落后工艺技术。严格项目准入制度,决不允许为了项目发展牺牲环境。完善环保基础设施,规划建设污水处理设施,提高生活污水收集率和处理率。加大联合执法力度,切实把环境保护纳入法制化、制度化轨道。切实做到,源头严控、过程严管、后果严惩。

  保障社会和谐稳定。加强法治起凤建设,扎实开展“七五”普法,提升依法治镇水平。加强社会治理创新,落实网格化管理服务机制,抓早、抓小、抓苗头,及时高效预防和化解各类矛盾纠纷。

三、建设责任政府

  各位代表,服务发展、服务基层、服务群众是为政之要、民心所向。面对新形势、新要求,我们将继续以担当实干、务实高效、公正法治、清正廉洁为准则,贯彻落实服务理念,坚守责任,努力建设实干苦干、永争一流的责任政府。

  以担当实干的作为履职尽责。深入研究宏观发展形势和产业发展趋势,吃透用好各项政策措施,拓宽视野想办法,创新务实出实招,适应新常态、贯彻新理念、展现新作为。大力弘扬敢于担当、实干苦干的精神,为敢担当的人担当,为肯实干的人负责,坚决杜绝以“严管理”替“少干事”找理由、用“不出事”为“不干事”开脱责任,努力营造干事创业的良好氛围。坚持问题导向,将肯干事、会干事、干成事作为工作创新的出发点和评判实绩的标准线,不断提高科学谋划、攻坚克难、推进落实的能力水平,真正做到业务精通、敢于创新、会破难题。

  以务实高效的服务履职尽责。大力弘扬务实高效的工作作风,深入基层、群众、一线问政于民、问需于民、问计于民,扑下身子沉到基层、群众、一线化解矛盾、解决问题、服务发展。围绕全县中心工作和安排部署,在抢先抓早上下功夫,在破解瓶颈上求突破,在争先进位上见实效,以决战的姿态冲刺全年。规范提升镇便民服务中心,完善便民服务体系,提高服务群众的能力水平,提升政府执行力和公信力。

  以阳光法治的行政履职尽责。坚持法无授权不可为、法定职责必须为,落实好权力清单、责任清单,严格按照法定权限履行职责。自觉接受人大依法监督、政协民主监督,完善政府内部层级监督和专门监督,加强司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督。严格执行重大行政决策程序规定,完善政府法律顾问制度,不断提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。

  以清正廉洁的形象履职尽责。严格遵守党的纪律和规矩,坚决执行全面从严治党各项规定和要求,认真落实中央“八项规定”精神,坚决纠正损害群众利益的“四风”问题。全面落实党风廉政建设责任制。深入推进惩治和预防腐败体系建设,严格执行政府采购、建设工程招投标等制度,加强审计监督和财政监督,健全廉政风险防控机制,从源头上预防和治理腐败。强化行政监察,加大违法违纪案件查处力度,始终保持正风肃纪的高压态势,以风清气正、干事创业的良好形象取信于民。坚持勤俭办事,厉行勤俭节约,弘扬艰苦奋斗之风,降低行政运行成本,把资金和资源更多地用在发展经济、改善民生上。

  各位代表,起凤今天的发展局面来之不易,起凤明天的发展蓝图无限美好。在新起点上开创科学发展、富民强镇新局面的重任,历史地落到了我们肩上。让我们在县委县政府和镇党委的坚强领导下,实干当先,奋勇争先,以坚定不移的执着追求、只争朝夕的拼搏精神、扎扎实实的工作作风,为建设发展质量更高、创新活力更强的宜居宜业新起凤而努力奋斗!

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