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索 引 号: 00432781X/2017-00387 主题分类:
发布机构: 发文日期: 2017-09-22
标 题: 《桓台县人民政府关于加强全县公益性公墓建设的意见》的解读
《桓台县人民政府关于加强全县公益性公墓建设的意见》的解读

桓台县人民政府于2017年9月20日出台《关于加强全县公益性公墓建设的意见》,现就有关主要内容解读如下:

  一、文件出台的必要性

  (一)上级的要求

  2014年以来,中央和省市下发文件,要求各地完善殡葬设施建设,满足群众基本殡葬需求。省民政厅等11部门联合制定《关于加强全省公益性公墓建设的意见》,要求“十二五”末,建设县、镇、村三级公益性公墓。2016年,每个县区建设一处城市公益性公墓;2017年每个镇建设一处镇级公益性公墓,2018年实现村公益性公墓全覆盖。2017年,市委将全市公益性公墓建设列入“十个新突破”、乡村文明行动、文明镇办考核内容。去年以来,市委、市政府多次召开移风易俗和公益性公墓建设推进会,其他县区纷纷出台激励政策,推进公益性公墓建设。7月28日,县委常委会专题听取了关于移风易俗和公墓建设情况的汇报,要求尽快研究出台农村公益性公墓的政策文件,迅速开展全县公墓建设工作。

  (二)我县的现实需求

  据统计,我县175个村有公墓,村级公墓总面积2442.4亩,现有坟头75022个,未用墓穴34184个,穴均面积14.91㎡。满足需求方面不尽一致,有公墓且满足需求的109个村,占62.3%;有公墓不满足需求的66个村,占37.7%,有16个村存在乱埋乱葬现象。绝大多数村级公墓疏于管理,墓穴占地面积大,墓碑大小不一,基础设施建设严重不足。如果不加以规范建设、无序安葬,有限空间的村级公墓用不了几年,便不能满足需求。据测算,按照新型公益性公墓建设标准,全县现有墓穴占地仅需315亩,旧墓穴全部搬迁,可腾退耕地2127亩。

  二、文件出台依据

  1、中共中央办公厅、国务院办公厅《关于党员干部带头退订殡葬改革的意见》(中办发〔2013〕23号)。

  2、中共山东省委办公厅、山东省政府办公厅《关于党员干部带头退订殡葬改革的意见》(鲁办发〔2014〕13号)。

  3、山东省民政厅等11部门《关于加强全省公益性公墓建设的意见》(鲁民发[2014]85号)。

  4、淄博市民政局《关于加强全市公益性公墓建设的意见》(淄民〔2014〕123号)。

  5、淄博市精神文明建设委员会《关于印发2017年淄博市文明镇办重点工作考核办法的通知》(淄文明〔2017〕9号)。

  三、文件主要内容

  (一)规划原则。占地面积按照辖区常住人口数量和骨灰安置数量合理确定,每亩墓地规划设置不少于200 个双墓穴 (400 个穴位)。一个行政村只能建设一处公益性公墓(骨灰堂)。根据实际情况,可若干个行政村(自然村)联合建设,或由镇人民政府统一建设。

  (二)目标任务。2017年9月底前,各镇村完成农村公益性公墓(骨灰堂)建设规划;年底前,60%以上村完成建设任务。2018年底前,各镇实现公益性公墓全覆盖。建设镇级或多村联建公墓,达到标准、满足需求的,视为各村完成。按照市里考核要求,结合我县实际,规划建设一处城市公益性公墓(怀念堂),年底前开工建设。

   (三)建设标准

  公益性公墓原则上应保证使用20年以上,符合节约集约用地的原则,做到墓穴小型化、墓区园林化,绿化覆盖率不低于75%,或绿地不低于40%。单穴不得超过0.5平方米,双穴不得超过0.8平方米。墓穴间距不得大于60厘米,每排墓穴前后不超过2 米,墓穴前 0.8 米用于硬化路面。墓碑主要采用卧碑方式,碑长不超过70厘米,碑宽不超过50厘米,厚度不超过15厘米,倾斜度不超过15度。公墓应设置围墙(或绿化隔离带)和大门,围墙高度一般在1-1.5米之间。要建设必要的焚烧设施,满足群众祭奠需求。

  农村骨灰堂建设规模不宜过大,根据村、居人口数量,一般建筑面积控制在100-200平方米左右,单个格位双人存放平均占地面积不超过0.2平方米。

  (四)奖补政策

  1、镇、村建设公益性公墓验收合格的,按照墓穴数实施奖补。2017年建成的,按300元/双墓穴给予奖补;2018年建成的按200元/双墓穴给予奖补。

  2、镇、村建设骨灰堂提供安葬服务的,按照建筑面积给予奖补。2017年建成的,按500元/㎡给予奖补;2018年建成的,按300元/㎡给予奖补。

  3、实行海葬、河葬、树葬、草坪葬等不留骨灰、不留标志的,每例按800元的标准对丧属给予奖补。此项奖补截止到2020年12月31日。


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