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索 引 号: 004221388/2017-00024 主题分类:
发布机构: 发文日期: 2017-09-14
标 题: 2017年桓台县卫生计生工作要点
2017年桓台县卫生计生工作要点

  2017年,全县卫生计生工作继续围绕“做健康保障,让群众满意”,以深化医药卫生体制改革和计划生育转型发展为核心,站在大卫生、大健康的角度思考和谋划工作,以更高定位抓规划谋发展、以更实举措抓项目保供给、以更严标准抓管理优服务、以更大决心抓改革求创新,确保健康政策融入全局、健康服务贯穿全程、健康福祉惠及全民,全方位、深层次、多角度推进全民健康建设,打造城乡一体的医疗卫生和计生服务体系,倾力建设“健康桓台”。

  一、全面深化医药卫生体制改革。制定《桓台县医疗卫生服务体系规划(2016-2020年)》,进一步优化全县医疗卫生资源配置,提高卫生服务能力和资源利用效率。积极协调发改、人社、药监、物价等部门,加强医疗、医保、医药“三医联动”,推动医改向纵深发展。继续推进县级公立医院综合改革,健全调整医疗技术服务和增加政府补助、医院核算管理、节约运行成本等多方共担的补助机制,通过人事制度、分配制度等方面的改革创新,完善职业发展条件、改善执业环境,调动医务人员积极性。全面落实公立医院法人治理结构改革,制定完善法人治理结构建设工作方案和章程,建立理事会、监事会。紧紧抓住“制度建设”这个核心,巩固完善基层医疗卫生机构综合改革成果,建立靠制度管权、按制度办事、用制度管人新机制,为推进全县卫生事业更好更快发展提供有力保障。

  二、加快推进重点民生项目建设。围绕满足群众医疗需求,积极推进医养结合,与华润医疗合作建设老年人保健养老服务中心,总投资8亿元,第一期投资2亿元,建设专科诊疗中心、健康管理中心、康复中心、养老中心、高端医疗服务机构。与华润医药合作,投资2800万元建设“医药信息一体化”项目,建立区域影像中心和医疗机构药品采购平台、医疗供应链管理平台、现代化物流配送平台、药事管理服务中心,实现县域内医疗卫生机构全面互联互通,向基层医疗机构提供远程诊断,提升用药安全水平,确保群众就近享受高质量、高水平的诊疗服务。投资370.04万元完成县疾控中心实验室装备项目,改造提升实验室,装备必需水质检测仪器,提高检测能力和技术水平。全面完成乡镇卫生院和其他医疗机构标准化建设。投资300余万元改造建设60余处村卫生室。

  三、进一步健全完善分级诊疗体系。鼓励公立医院与基层医疗机构、社会力量合作办医,采取联合、参股、兼并、收购、托管等形式,组建紧密型、松散型、产权合作型、“互联网+”等多种形式的医疗联合体,完善双向转诊程序,重点畅通患者向下转诊渠道,全面建立“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗新模式,显著降低县级医院的县外转诊率,基本实现“大病不出县”。继续实施“卫生强基”工程,3家县直医院对口支援13处卫生院,通过开展专家门诊、带教查房、组织疑难危重病例讨论、示范操作、业务培训等指导基本医疗、预防保健、公共卫生、中医中药和急救技术开展,帮助建设重点科室、开拓新业务、应用适宜技术,提升基层医疗卫生服务水平。

  四、进一步推进卫生计生基本公共服务均等化。继续实施基本和重大公共卫生服务项目,提高老年人、高血压、糖尿病等重点人群健康管理率,扩大覆盖率,规范健康管理,提高服务质量。以重点人群为主抓,持续提高城乡居民健康档案规范化电子建档率,试点发放居民健康卡。健全基层卫生机构与专业公共卫生机构分工协作机制,继续扩大服务受益面,提高服务成效。推进流动人口卫生计生基本公共服务均等化。继续实施农村妇女“两癌”免费筛查项目,年内共筛查2万人;向农村孕产妇免费发放叶酸,向在定点助产机构分娩的农村孕产妇发放住院分娩补助,补助标准为500元/人;继续实施新生儿疾病筛查补助项目,人均110元。加大公共卫生项目和健康知识宣传力度,启动“健康文化墙”二期建设,健康大讲堂宣讲600场。

  五、创新卫生技术人才培训工作。引进高水平专家,带动全县整体医疗水平提高。为县直医疗机构招聘本科及以上高层次卫生专业人才,为镇卫生院招聘专科及以上卫生专业技术人才,逐步调整人员机构。完善激励约束和绩效分配机制,加强以全科医生为重点的基层人才队伍建设。实施“基层医护提升工程”,聘请专家和县内知名专家对镇村卫生技术人员进行全面培训,内容主要包括中医适宜技术、临床基本技能、急诊急救技术、合理用药知识、农村常见病多发病诊疗、全科医学知识、公共卫生知识等,提高从业人员防治常见病、多发病的应对能力,提高基本医疗卫生服务水平,满足城乡居民日益增长的医疗卫生服务需求。

  六、提升医疗质量管理和优质技术服务水平。依托12个专业质量控制中心,加强医疗质量控制与管理,确定质控指标,形成医院绩效评价体系,重点开展以病案为基础的质量控制活动。加强医疗技术临床应用管理,规范临床应用行为,加强日常监管与评价。提高医院感染管理综合能力,抓好重点科室和重点环节的管理,加强医疗废物管理。贯彻落实《医疗器械临床使用安全管理规范(试行)》、《关于进一步加强医疗机构药事管理促进临床合理用药的通知》要求,加强合理用药培训和临床药师队伍建设,加强临床用药监测,建立可追溯性医疗器械管理制度,保障临床合理安全应用。巩固全县临床重点专科建设成果,引导各医院争创国家级、省级、市级临床重点专科。开展计划生育、优生优育、生殖健康服务,推进避孕方法知情选择,引导群众选择安全、适宜、长效为主的避孕措施。全面实施免费孕前优生健康检查项目,开展出生缺陷综合防治,提高出生人口素质。落实国家免费计划生育基本技术服务项目,严格服务规程,确保服务质量。

  七、创建全国基层中医药工作先进单位。进一步健全基层中医药服务体系,强化队伍建设,提升诊疗水平,探索基层中医药公共卫生服务模式,加强基层中医药文化宣传普及,健全完善覆盖城乡、均衡发展、功能完善、优势突出、与群众需求相适应的中医药服务体系,争创全国基层中医药工作先进单位。依托中医适宜技术培训基地,加强中医适宜技术培训。推进中医传承工作,年内县级带教老师不少于10人,学术继承人20人。组织好“西医学中医”活动,充分发挥中医药特色优势,推广中医药适宜技术为群众提供基本医疗卫生服务。

  八、进一步强化卫生计生综合执法监督。按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求,推进卫生计生综合执法监督改革和管理规范化建设。加强医疗机构依法执业监督,建立督查反馈机制;开展打击非法行医专项整治,建立非法行医案件回访制度;规范口腔科消毒管理工作,确保灭菌要求的物品切实达到标准;加大公共场所、学校卫生、生活饮用水监督力度,规范餐饮具集中消毒单位的生产经营行为,从严处理生产和经营单位违法行为。加强卫生监督协管服务,指导做好基层食品安全信息报告、职业卫生咨询指导、饮用水卫生安全巡查、学校卫生服务、非法行医和非法采供血信息报告、公共场所卫生安全巡查等各项工作的卫生监督。加大社会抚养费征收力度,切实维护生育政策的公正性。实行一孩和二孩出生免费登记制度,简化再生育审批。深入开展“关爱女孩行动”,依法查处“两非”案件,综合治理出生人口性别比偏高问题。年内,举办4期卫生监督协管服务培训班、4期医疗机构监督联络员培训班、2期大中型公共场所负责人培训班、2期餐饮具集中消毒单位负责人培训班、2期放射诊疗培训、2期生活饮用水培训班、2期医疗机构负责人培训班、1期生活饮用水培训班。

  九、切实抓好疾病预防控制。继续推进疾病预防“1237”工程,即以着力提升全县城乡居民健康指数为目标,以巩固卫生应急和慢性病综合防治两个“示范县”成果为抓手,以重点疾病防控、健康教育促进、实验室能力建设为重点,大力开展疾控工作进社区、进农村、进家庭、进学校、进机关、进企业、进餐厅“七进”活动,加强艾滋病、结核病、乙肝、疟疾等重大传染病防控,加强对流感等呼吸道传染病、霍乱等急性肠道传染病的监测报告和处置。认真实施免疫规划,加强生物制品管理,严格冷链使用管理制度,规范提升数字化预防接种门诊,确保接种安全。坚持不懈地开展爱国卫生运动,做好省级卫生县城复审,开展健康城市健康村镇建设。加强结核病督导管理,切实提高结核病患者的发现率、转诊率、系统管理率。

  十、积极扎实稳妥实施全面两孩政策。实行生育登记服务制度,扎实推进二孩以内生育登记服务,严格落实生育三孩审批,本着畅通登记渠道、方便群众办事、主动上门服务的原则,与生殖健康咨询服务结合起来,打造“民心工程”。加强出生人口监测和风险防控,完善信息动态采集机制,加强人口变动情况调查,建立健全人口监测和预报预警制度;强化政策实施情况的评估和监督,管控可能出现的波动和风险,确保政策平稳落地实施。加强公共服务能力建设,提早做好出生增加、高龄孕产妇增加的应对工作,推动托幼、教育、社保、就业等服务资源合理配置和政策完善,为实施全面两孩政策创造保障条件。

  十一、稳定计划生育行政管理机构和队伍。优化配置服务机构和队伍,增强计划生育技术服务能力,保障计划生育宣传教育、技术服务、优生指导、药具发放、信息咨询、随访服务、生殖保健、人员培训等职责的落实。加强村(居)计划生育队伍建设。村(居)党组织、村(居)民委员会要切实承担计划生育工作职责,健全计划生育领导小组或计划生育委员会,配强配齐专职工作人员,合理确定工资、福利待遇。机关、企事业单位、社会团体要配备计划生育专(兼)职工作人员。健全完善基层计划生育协会组织。充分发挥计生协生力军作用,加强领导班子建设,健全基层工作网络。通过政策引导、项目支持等方式,大力支持协会发展,增强协会的活力和能力。在新经济组织、新社会组织和流动人口集聚地普遍建立计划生育协会。

  十二、加强计划生育政策宣传引导和利益导向。通过多种形式和渠道,宣传人口国情、计划生育基本国策和计划生育工作取得的巨大成就,增强全社会的国情、国策意识;宣传计划生育法律法规、调整完善生育政策措施,促进人口长期均衡发展;大力推进“婚育新风进万家”活动,宣传避孕节育、优生优育、生殖健康知识,倡导科学、文明、进步的婚育观念。做好信息公开和政策解读,回应社会关切。制定完善社会制约政策的衔接办法,维护计划生育政策的严肃性。做好计划生育特殊困难家庭的经济扶助、养老保障、医疗保障、社会关怀等工作。鼓励社会力量为计划生育家庭提供服务。全面开展创建幸福家庭活动、新家庭计划生育关怀行动。

  十三、加强计划生育信息管理和群众自治。依托村(居)工作网络和队伍,落实定期采集信息制度。协调建立孕期保健、住院分娩、卫生防疫、户籍管理、迁移流动、婚姻登记、义务教育、社会保障等信息共享机制,做好出生人口统计与监测工作。深入开发利用全员人口信息资源,运用信息化手段,精简基层台账、报表。提高信息质量,保障信息安全。加强充分发扬民主,依法制订计划生育群众自治章程和计划生育公约,明确村(居)民委员会的计划生育职责、计划生育协会的任务、群众应享有的权利和义务,结合实际制订计划生育奖励、制约措施,引导群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。加大诚信计生推进力度,实行政府或村(居)民委员会与群众“双向承诺,互为守信”。

  十四、持续提升卫生计生服务水平。以群众患者满意为最高标准,深化“三好一满意”活动,开展提升医疗质量、提升供给能力、提升服务效率、增强群众获得感“三升一增”和“一控一提”活动,扩大活动范围,提升活动标准,树立先进典型,培育服务品牌。进一步完善便民措施,合理检查、治疗、用药,优化技术和服务。巩固完善出院病人回访制度,在目前开展的科室一级回访、医院二级回访的基础上,逐步推行慢性病、康复患者重点回访制,搭起医患“连心桥”。开展“服务百姓健康行动”。组织医护人员深入335个行政村,每个村开展一次规模较大的义诊活动,通过开展健康咨询、义诊服务、上门服务等形式,将优质服务送到群众家门口。继续做好卫生精准扶贫工作,落实签约服务、“八个一”工程和分类救治任务。

   

   

  2017年3月7日

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